澳門日報| 2008-03-31

就有團體建議當局訂定相關的輕、重罰則，以加強規管破壞世遺景點的行為。有學者對此表示歡迎及認同，料可提升居民以至遊客的自覺性;但長遠而言，完善出臺的《文化遺產保護法》，將是以宏觀角度保護世遺景區，為此建議保遺相關部門應釐清權責關係，確立由一個部門或成立專責部門執行罰則，一切因應實際情況。

澳門文物大使協會日前向當局建議，未來在涉及文化遺產的違法行為和對該類違法行為規管方面，可對破壞文化遺產及不適當地運用文化遺產加以處罰，訂定相關輕微行為，即採取行政違法處罰制度，倘在文化遺產塗鴉、便溺等，由行政當局科以罰金;倘若燒燬文化遺產等嚴重違法、相對嚴重及屢犯行為，則應負刑責，嚴重者更處以徒刑。

有學者對此表示，“澳門歷史城區”申遺成功兩年多來，遊客每年趨增，為有效規限參觀者行為，減免世遺建築被破壞，適時制訂相關罰則，有其必要性及迫切性。有關罰則出臺後，有助提升居民以至遊客的自覺性，應獲得社會各界認同與支持。

當下而言，以處罰形式來規管參觀世遺人士的行為，原因頗多。其一是因為“澳門歷史城區”已列入世遺名錄，國際甚關注澳門當局的保遺措施與力度;二是澳門屬於歷史文化名城，中西文化交融，別具一格;最後是為了配合長遠的文化與旅遊事業發展，更好地保護這些極其珍貴的旅遊資源。

學者指出，在《文化遺產保護法》法案大綱諮詢文本中明確列明要實行“為全面保護文化遺產，有需要為建築群、地點和保護區訂定法律制度，從而確保對文化遺產的保護和享有”的政策，以及列出“清晰界定涉及文化遺產的違法行為和加強對該類違法行為的規管”措施，顯見當局早已考慮有關問題，寄望稍後開展的第二輪公眾諮詢，能印有各項政策細項的建議文本，並羅列民間對諮詢文本提出的各項意見。

對於有居民或遊客於世遺景點胡亂塗鴉或便溺，屬於破壞公共地方行為，現有相關法例加以約束，但有必要在其基礎上再度深化。因應世界文化遺產的地位不同於其他公共地方，應有其獨立性及一套完善的執罰程序。未來而言，學者建議由一個部門或成立專責部門執行罰則，前提是各政府部門之間應釐清權責關係，把保遺工作做到點子上。