新定位下的產業新寵兒 文化旅遊業與創意產業
一、何謂文化旅遊
社會文化司司長崔世安在今年的施政報告中提出，政府要將“通過對文化資源的保護和開發，促進文化與旅遊相結合發展”。
文化旅遊在世界各地都逐漸受到重視。根據美國全國各州藝術事務局議會（National Assembly of State Arts Agencies） 統計顯示，去年文化旅遊客人比一般遊客花費要高百分之三十八，留居旅店機會要高百分之十一，使用多過一千美元的多百分之五十，逗留時間長百分之五十。普遍 而言，他們是比較富裕和教育程度較高。適當處理這個行業，不但合乎可持續發展的要求，更是高增值的服務。
顧名思義，文化旅遊這個增長勢頭不俗的行業，是與文化有關的旅遊活動。國際上有不少組織都曾經為這個行業下過定義：表一：文化旅遊定義
國際古蹟與遺址委員會
International Council of Monuments & Sites
文化旅遊是旅遊之一類，在蕓蕓的目的中，其對象是探索古蹟和遺址。
美國國家藝術基金會
National Endowment For the Arts, USA
針對體驗藝術，文化遺產和某地方的特質的旅遊。
澳洲文化旅遊業團體
Cultural TourismIndustry Group, Australia
文化旅遊是一種集藝術、自然和社會文化遺產和歷史的娛樂和教育的經歷。是一種教人認識某一處地方的表演藝術、建築和歷史的旅遊選擇。
從上述的三個定義，可以綜合出文化旅遊是與某一地方的風土民俗和歷史有密切關係的一種旅遊選擇。
澳門的優勢：在全球化的大環境下，各地城市的景觀日益趨向雷同，故此如果一個城市要突出自己，就要發掘和創造出與周圍城市群不同之處。遊客要看新事物，感受新經歷。能有效的營造出與眾不同的環境和體驗便可能成為各地遊客的寵兒。
澳門是東西文化在遠東的最早交匯點之一，經過四個多世紀的歷史演進，社會的文化主調是中華民族傳統文化並糅合了西方文化的部分特徵。這樣形成了既與中國內地傳統文化有別，更遠不同於葡國和歐陸文化的風格。
文化旅遊的主要載體───文物建築是澳門的強項，只要我們懂得在這個基礎上將我們的風俗習慣、中西歷史建築群落明智地保護和開發，相信商機無限。
特區政府的行動：澳門的文物建築是歷史的見證，也是本澳為數不多的資源之一。文物保護在過去是受到一定的重視，保存了一批各具特色的建築物。回歸 後，特區政府更下決心將澳門部分文物建築向聯合國教科文組織申報世界文化遺產，希望進一步得到世界的認同和締造更鮮明的品牌效應。文化局推出三條文物旅遊 路線，引導遊客體驗澳門的文物建築﹔培訓文物大使對年青一代介紹文化歷史，又為他們創造商機。不久前更著手計劃把主教山、亞婆井和鄭家大屋一帶規劃為文化 旅遊區，希望將區內各個具旅遊和文化價值的景點整體地規劃成為具中西合璧的特色文化旅遊區域。
國外經驗：美國國家藝術基金會在一九九五年召開了一次旅遊和旅業白宮會議，並且聯同多個組織編成了“文化旅遊───旅遊和旅業白宮會議立場書”，從這個會議引出了多個區域性的研討會，後來更組織了“旅業伙伴───文化與商業組織”。
在一九九八年在芝加哥舉行了名為“下一步”的全國性會議。
先後訂定出四個工作重點：、為各個與文化旅遊有關的人士創造可持續和有意義的伙伴關係、維護文化的完整性，對流傳下來的歷史故事保存其真實性、讓整個社會參與文化旅遊發展的過程、通過可信和協調的研究顯示文化旅遊對社會和經濟的影響力。
現時美國多個州都各自就文化旅遊的發展進行了有系統的研究和具體行動。
二、創意產業
工務運輸司司長歐文龍在去年的施政報告便提出“研究荷蘭園塔石球場一帶的道路網和景觀的發展，逐步建成一個創意產業區。”創意產業在九十年代開始受 到重視。英國政府為這個產業在一九九七年成立了“創意產業專責組織”（CreativeIndustryTaskForce），直接受國家文化、媒體和體 育部長領導，分別由來自環境、交通和區域規劃部、對外聯絡與聯邦協調辦公室、
貿易產業部、財政部、教育與就業部、婦女部、科學與技術辦公室，以及一些著名商界代表組成。一九九八年創意產業為英國創造了六百億英鎊的收入和一百五十萬個就業崗位。
何謂創意產業？“創意產業”是一個新的網絡經濟環節，產業內容涵蓋了大部分文化和藝術的商業活動。由於它與文化活動有緊密的聯繫，人們也稱之為“文化產業”。在經濟術語上稱為“朝陽產業”。
表二：創意產業內容
新西蘭文化服務性的活動如博物館、文化產權交易、古董收藏與鑑定、圖書館、圖書雜誌、音樂創作與銷售、旅遊業、宗教服務、慶典活動與展覽會、教育服務等。
英國廣告、建築設計、藝術品和古董、平面設計、服裝設計、表演藝術、軟件、電視和電臺、電影、音樂、出版。
意大利米蘭市訊息與娛樂、時裝、美食、傢具、電腦、旅遊業。
澳門的優勢：“創意產業”對澳門來說，是一個新鮮的經濟範疇。但由於澳門本身已具有數百年的發展歷史，“創意產業”的部分核心行業曾為澳門帶來發展 和繁榮的歷史。當中如中式傢具業、宗教服務、旅遊業、文化服務（如博物館）、音樂表演、特色美食等。這些產品和服務有著不同於相鄰地區的生命元素，此亦為 澳門發展“創意產業”營造了良好的基礎。
香港發展與策略研究中心主席胡恩威對澳門的創意產業的發展前景作出了如下的描述：“站在香港的角度上看，澳門具有了成為創意產業中心的一切要素。開放的移民政策，小的城市尺度，小政府，低稅收，美食，低租金，歷史感，國際機場，良好的通訊系統……
澳門的城市規模和休閒的生活方式，使她對藝術家和從事創意產業的專業人士（如設計師、音樂家、作家等）都具有非常大的吸引力……澳門能夠成為創意產 業專業人士的嚮往之凝聚點，為香港的新經濟提供服務，為創意人士發展他們的新理念提供空間。”在人力資源而言，具國際知名度的本地藝術家、外籍藝術家和作 家都大不乏人。
特區政府的行動：在今年的施政報告具體說明“在望德堂區的內街動工興建行人專用區和通往大炮臺風景區的行人專用通道，進行塔石廣場以及地下行車隧道的設計工作，粉飾該區具南歐特色的建築物。”這個計劃在本月初再一次得到了歐文龍司長的證實，志在必行。
國外經驗：除了英國的具體經驗之外，我們的近鄰和聯繫密切的貿易夥伴如香港、臺灣??新加坡都在努力地加強他們的創意產業。在新加坡，政府已將創意產 業列為新千禧年的戰略產業。早在一九九八年已制定《創??新加坡》的國民藝術教育計劃。在臺灣，創意產業還是個相當新鮮的概念。在政府的倡導下成立了文化委 員會，復修歷史性建築、影視、出版、媒體、博物館、劇院、交響樂團、民樂團、合唱團、京劇團等聯合在一起。同時在分工上，政府開倡高檔藝術，地方則負責大 眾化藝術。但這一切尚處在初始階段，與發展較為成熟的歐洲尚有差距。
在香港，策略發展委員會已經將“文化創意活動”作為地區經濟增長的目標之一。創意產業被認為是增強競爭力的重要手段之一。在香港，“蘇豪飲食區”（即荷李活道以南SoHo）和在西九龍舊區重建規劃中的文化娛樂區都是非常優秀的案例。
總之，創意產業在亞洲才剛剛起步，但在發達國家已經被認為是可創產的行業。英國的國會議員ChrisSmith概括地總結：“政府有義務以積極的行動去推動創意和文化範疇的經濟增長，如果不那麼做，則將被其他人截取此項經濟報酬。”
三、總結和建議
在上文中，我們簡單地將“以博彩業為龍頭、以服務業為主體，其他行業協調發展的產業結構”的產業定位中所湧現的兩個行業進行了探討。在未來的歲月 中，文化旅遊和創意產業都必須繼續得到特區政府的支持和廣大市民特別是商人的主動努力才有望令構思成為現實。在這個實踐歷程中，希望各界進一步論證文化旅 遊和創意產業發展的軟硬件需要。按照共識的結論制定出相關的工作日程：
───政府對文化旅遊和創意產業具體的設施和場地盡早進行整體規劃和建設，並提供起動機制協助商業活動的起步﹔
───政府對旅業及相關行業人員進行文化和文物知識培訓工作，同時為創意產業的內容行業培訓人才和創造空間﹔
───商人把握機遇，在政府築臺後以創新的思維和不懈的努力唱出具經濟效益的戲﹔
───政府對兩個產業的人員、場地、經濟等相關數據逐步建立有系統的數據庫，讓投資者和市民更清晰看到其社會和經濟作用。
（文章經刪節）