本會意見書


為符合“休閒旅遊”的發展定位,合適的交通運輸規劃是不可或缺的。因應《澳門陸路整體交通運輸政策(2010-2020)》作為未來澳門長遠發展的交通規劃政策的基礎,並提出交通願景是“構建宜行宜遊的綠色城市”,綜觀整份諮詢文本,其提出“一核兩面三圈”的思維。當中的三圈便是關注“世遺保護區”、“舊城區”與“新城區”的交通協調和發展,本會認同行政當局在保護澳門歷史城區與本土文化價值的關注,在結合交通規劃與城市空間規劃的概念,環環相扣,可從整體格局梳理和重構澳門交通運輸政策。


在歷史核心區規劃以“步行優先”為政策重點,引入綠色交通把各世遺景點互相連接,亦可把街道納入遊客的遊覽路線中,更符合現有“點、線、面”為旅遊規劃的概念。同時,本會亦認同當局計劃推出的特色觀光專線來串連景點,從而滿足遊客和居民的需要;另夜間觀光在國外已盛行多時,本澳現時積極推廣具人文色彩的休閒旅遊,故行政當局可考慮在交通規劃上作推動,或對此旅遊模式進行適當的規劃準備。在舊區規劃方面,當局提到以步行及單車方式走進舊區,在設計單車專道時當局需要視乎實際的道路結構,如何平衡在舊區內街小巷道路使用者的空間是當局必須深思的問題。


綠色城市作為可持續發展的交通願景之一,從改善環境及生活質素的角度,適量引入電動車可有助改善環境污染,故建議在政策上鼓勵電動車的使用,並從稅務優惠、軟硬件配套等方面作出配合。在歷史城區或舊區上亦應在短期內推行電動車的測試,對引入電動觀光車進行可行性研究,優化穿梭世遺景點與舊城區之間的途徑。此外,為提供更好的旅遊體驗,當局應考慮把適當的旅遊景點周邊路段劃分為步行區域,擴展旅遊空間;同時,隨著科技的急速發展,加強資訊平臺的利用,如即時發放道路和交通資訊,有助市民宜行、遊客宜遊帶來更大的便利。


是次諮詢文本中提出了三個不同強度的關鍵措施的組合諮詢方案,此為重中之重的要點,當中包括“基礎發展”、“漸進管理”、“總量控制”。當中以“總量控制”為三方案中調控強度相對最大的選項,但由於諮詢文本中對此三方案的介紹及描述較少,可能令社會未能就三個方案進行全面客觀比較,故建議就此三方案進行更公開及全面的介紹,以便社會提供意見。


特區政府以“陽光政府、科學施政”作為施政理念,諮詢文本指出交通政策未來將設有政策執行評價與監察機制,並多採取國際經驗來訂定評價準則,同時引入“PDCA管理循環”的每年監察和五年檢討機制,本會建議因應世界與社會的急速發展,該機制宜設有中期檢討,能對既有政策進行微調,而有關監察和檢討報告亦應合時合理地向社會公開,從而符合施政理念。




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