特區政府近期提出了《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）草案文本》（下稱草案），從六大編章展述了澳門未來5年的發展藍圖，並在經濟、產業、旅遊、民生、環保、善治七個政策領域提出了主要目標、子目標和相應的評價指標。澳門文物大使協會認為本澳未來發展應該將文化保育提升至一個主要政策領域的高度，作為第八大政策領域，因為本地文化是一個城市的靈魂，是市民生存的精神支柱，是社會發展的前提。因此，本會認為城市發展的最重要目標首要應是重視本地文化，並切實加強與本地文化相掛鈎的工作如文化的保育和傳承等，澳門未來的發展規劃草案亦應該以文化為基石來指導和帶動經濟、社會旅遊等各方面的發展。針對本澳文化保育和文化人才培養方面，本會對草案的建議如下：

第一，世界旅遊休閒中心須明確“以文化為基石”，增加“保育及傳承文化資產”的主目標，增加“全面評鑑、保護和修補現存歷史文化建築物”、“加強本澳歷史文化的教育和推擴工作”、“加大力度支持本地文化保育的社區工作和組織”的子目標，評價指標可包括：清單上文物建築物的評定、修復數目，完善建築文物評定諮詢工作和評定標準，教育課程內容涵蓋本土歷史文化的比重，設立本地文化知識達標考試，訂定每年的達標人數等。

第二，在文化人才教育方面，建議增設特殊兒融合教育的成效評估，並統計參與融合教育學校的比重。葡語作為本澳文化的一個重要組成部分，應加強中小學的中葡雙語教育，並訂定接受中葡雙語教育人數作為指標。建議在中小學的公民或歷史科目加入澳門歷史文化的教學內容，比重不少於一成，以加深本澳青少年對澳門歷史的認識。

第三，職業技術教育方面，建議有更清晰可評估的指標，以深入了解及訪問本澳現在職場就業情況。澳門人才管理方面，建議建立文化人才培養機制，加強其對於休閒旅遊、文化旅遊、養生旅遊及社區旅遊的概念的認識，同時培養本地人民對文化的認知，作為文化旅遊城市，人民素質均為重要，應加強鼓勵居民進修和對外交流，以增強本澳人才競爭力。

第四，在吸引人才回流方面，除了要降低本澳的生活環境的成本，提供合適的工作及生活環境外，澳門居民一向有“飲水思源”傳統，建議亦應加強利用“家鄉情懷、根在澳門”等文化價值作宣傳， 吸引海外人才尤其文化人才回澳，投身“家鄉”的事業發展之中，合力打造澳門特色的文化旅遊城市。

第五，配合吸引人才回流政策，應建立本地與回流人才的合作和流動機制，協同回流人才適應本地的工作、生活、文化等環境和與本地人才的工作方式，加強彼此合作，發揮所長。另一方面，進一步利用區域合作的 發展機遇，不斷擴大人才（尤其文化產業領域）的就業市場，從而建立跨區域的人才流動機 制，利用市場提高人才使用的效率，使回流人才不僅可立足澳門，更 可放眼神州，為國家發展作出更大貢獻。

最後，期望在規劃全文中，各項評價指標皆能有明確、合理的數字公布給公眾監察，最終落實這些規劃，共同為澳門特區的未來發展努力。

澳門文物大使協會